去年，四川經(jīng)濟(jì)以8.2%的速度邁上5萬(wàn)億元臺(tái)階。

我們注意到，GDP破5萬(wàn)億的同時(shí)，四川另一項(xiàng)關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也來(lái)到了它的分水嶺。

省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人曾俊林表示，去年全省“人均GDP有望超過(guò)6萬(wàn)元人民幣，也就是接近1萬(wàn)美元”。人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上有重要意義，它是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展量質(zhì)提升的重要標(biāo)志，也預(yù)示著我省消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等即將迎來(lái)新的變革。我們?yōu)閬?lái)之不易的成績(jī)鼓舞，更要為變革做好準(zhǔn)備。川觀智庫(kù)將陸續(xù)發(fā)布《四川人均GDP1萬(wàn)美元后的趨勢(shì)與對(duì)策研究報(bào)告》，邀請(qǐng)專家學(xué)者解析即將到來(lái)的趨勢(shì)和變化，并立足四川情況提出具體應(yīng)對(duì)建議。首期推出“產(chǎn)業(yè)篇”，敬請(qǐng)關(guān)注。

歷史數(shù)據(jù)表明，一個(gè)地區(qū)人均GDP達(dá)1萬(wàn)美元后

 通常出現(xiàn)“服務(wù)業(yè)占比上升、制造業(yè)占比下降”

—— 四川為何“反其道而行”？

--川觀智庫(kù)首席研究員 熊筱偉--

人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元左右時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生什么變化？

一個(gè)在學(xué)術(shù)圈內(nèi)很有名的答案，來(lái)自美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里。上世紀(jì)末，他和同事發(fā)現(xiàn)從這一階段起會(huì)普遍出現(xiàn)“服務(wù)業(yè)占比上升、制造業(yè)占比下降”的現(xiàn)象。得出這個(gè)結(jié)論，錢納里是基于手中上百個(gè)國(guó)家和地區(qū)的歷史數(shù)據(jù)。而后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的歷史進(jìn)程也印證了他的觀察。

但四川卻似乎“反其道而行”，明確把“提升制造業(yè)比重”寫進(jìn)了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。

該如何理解這一選擇？

經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀察到的現(xiàn)象背后，

蘊(yùn)藏著怎樣的趨勢(shì)和挑戰(zhàn)？

要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，

四川當(dāng)前可以做些什么？

為什么要“反其道而行”？

人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元左右不是進(jìn)入“后工業(yè)化階段”的唯一指標(biāo)。綜合來(lái)看，四川尚未進(jìn)入后工業(yè)化階段

防止制造業(yè)占比過(guò)早過(guò)快下降，避免勞動(dòng)力市場(chǎng)兩極化、收入差距擴(kuò)大、中產(chǎn)階級(jí)萎縮等問題

錢納里的觀點(diǎn)有時(shí)代局限性。決定地區(qū)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素是技術(shù)復(fù)雜性，而其主要載體是制造業(yè)而非服務(wù)業(yè)

從紙面數(shù)據(jù)來(lái)看，錢納里似乎說(shuō)得沒錯(cuò)。

綜合公開信息，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了數(shù)十年的制造業(yè)占比下降過(guò)程。以美國(guó)為例，1980年至1990年、1990年至2000年、2000年至2010年這三個(gè)十年中，美國(guó)制造業(yè)占比分別下降約2.76%、3.73%和2.87%。

但受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家提醒，不要誤解了錢納里的意思——他是將人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元左右看作進(jìn)入“后工業(yè)化階段”的一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)，但不是唯一指標(biāo)。要想判斷一個(gè)地區(qū)是否進(jìn)入后工業(yè)化，還得看一系列指標(biāo)組合。

綜合各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，四川目前尚未進(jìn)入后工業(yè)化階段。“如果說(shuō)四川人均GDP是率先達(dá)標(biāo)，那城鎮(zhèn)化率、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比等等也還沒有（達(dá)標(biāo)）?！笔Q咨委委員、西南交大四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)駱玲表示，目前四川工業(yè)化整體階段特征是“從工業(yè)化中期加快邁向后期”。

所有受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家都談到，在進(jìn)入后工業(yè)化階段以前，大力發(fā)展制造業(yè)是必要的。

綜合西南財(cái)大中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根、四川省區(qū)域科學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳振明等受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，要避免制造業(yè)占比過(guò)早過(guò)快下降——因?yàn)樗鼤?huì)阻礙一個(gè)國(guó)家或地區(qū)完成工業(yè)化目標(biāo)帶來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)兩極化、收入差距擴(kuò)大、中產(chǎn)階級(jí)萎縮等問題，甚至?xí)催^(guò)來(lái)影響服務(wù)業(yè)發(fā)展，“作為人口大省，沒工業(yè)就沒就業(yè)、沒消費(fèi)，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展就不可持續(xù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也會(huì)缺乏來(lái)自制造業(yè)的支撐?！瘪樍嵴f(shuō)。

而四川乃至全國(guó)如今都面臨“制造業(yè)占比過(guò)早過(guò)快下降”的挑戰(zhàn)。

根據(jù)公開信息，全國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重十年下降了超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)；四川制造業(yè)增加值占GDP比重從2015年的28.8%下降到2020年的22.1%。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳副廳長(zhǎng)敬茂明曾公開表示，我省制造業(yè)占比下降過(guò)快帶來(lái)過(guò)早去工業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。

有鑒于此，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。作為西部省份，四川提出“提升制造業(yè)比重”也就不難理解。

受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步談到，錢納里的觀點(diǎn)也有其時(shí)代局限性?！帮@然他（錢納里）沒有能看到英美喊出‘制造業(yè)回歸’的最新情況?！笔∩缈圃寒a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王磊表示。根據(jù)公開資料，2017、2018年美國(guó)制造業(yè)增加值的年度增長(zhǎng)率分別為2.65%和3.92%，制造業(yè)已開始“止跌回升”。

如今被廣泛討論的，是另一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象——鮑莫爾病（Baumol's disease）。這是一種什么“病”？“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，因?yàn)榉?wù)業(yè)生產(chǎn)效率低于工業(yè)，所以服務(wù)業(yè)占比提高會(huì)導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下降?！敝袊?guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員賀俊表示，決定國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素是產(chǎn)品或者說(shuō)技術(shù)復(fù)雜性，而其載體主要是制造業(yè)而非服務(wù)業(yè)。比如目前美國(guó)制造業(yè)占比僅約11%，但全社會(huì)約七成研發(fā)都發(fā)生在制造業(yè)。

結(jié)合四川是相對(duì)后發(fā)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)，賀俊建議本地工業(yè)發(fā)展還是要保持一定增速，否則基于上述經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速就很難穩(wěn)?。欢鴱膶?shí)踐出發(fā)，不止一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家也提到省內(nèi)宜賓、綿陽(yáng)，國(guó)內(nèi)蘇州、上海等地近年來(lái)的快速發(fā)展，無(wú)不和當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)崛起密切相關(guān)。

能不能“反其道而行”？

人均GDP1萬(wàn)美元后制造業(yè)占比下降，一方面因?yàn)橄M(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向服務(wù)性消費(fèi)，刺激服務(wù)業(yè)發(fā)展；另一方面因?yàn)橹圃鞓I(yè)傳統(tǒng)路徑逐漸走不通了

進(jìn)入新階段后提升制造業(yè)比重依然可能，事實(shí)證明在全國(guó)人均GDP破1萬(wàn)美元情況下，去年制造業(yè)占國(guó)內(nèi)GDP比重成功實(shí)現(xiàn)不降反增

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要四川制造業(yè)向以創(chuàng)新和升級(jí)為內(nèi)涵的工業(yè)化新階段轉(zhuǎn)型

提升制造業(yè)比重，四川“要不要”是一回事，“能不能”則是另外一回事。

要回答后者，我們還得回到錢納里。前文他提出的其實(shí)是一個(gè)事實(shí)：當(dāng)人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元左右，不同國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史數(shù)據(jù)的確就顯示出“服務(wù)業(yè)占比上升、制造業(yè)占比下降”的現(xiàn)象。

這是為什么？綜合受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀點(diǎn)，川觀智庫(kù)整理出兩方面的解釋——

一方面服務(wù)業(yè)發(fā)展在進(jìn)入這一階段后會(huì)逐步提速。多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家提到人均GDP過(guò)1萬(wàn)美元后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)更多從物質(zhì)性商品轉(zhuǎn)向服務(wù)性消費(fèi)，原因不難理解，“每個(gè)家庭對(duì)工業(yè)品需求是有天花板的，比如空調(diào)每個(gè)房間最多也就裝一臺(tái)；但玩游戲、看電影、看話劇……人們對(duì)服務(wù)性消費(fèi)的需求可以接近于無(wú)限。”一位業(yè)內(nèi)專家表示需求會(huì)刺激服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

另一方面，制造業(yè)則會(huì)在這一階段出現(xiàn)增速放緩。賀俊表示，這時(shí)服務(wù)業(yè)占比的上升，通常不是因?yàn)榉?wù)業(yè)增速過(guò)快，而更多是由于制造業(yè)增速的相對(duì)下降，“總體上服務(wù)業(yè)是由收入水平?jīng)Q定的，收入水平增長(zhǎng)往往比較穩(wěn)定，所以服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)也應(yīng)該是穩(wěn)定的?！?/p>

人均GDP突破1萬(wàn)美元后，制造業(yè)增速為什么會(huì)放緩？

王磊提供了理解它的兩個(gè)直觀視角：一是現(xiàn)在的年輕人寧愿去送外賣或者做房地產(chǎn)中介，也不愿意進(jìn)工廠上流水線。為什么會(huì)這樣？原因不少，但很重要的一點(diǎn)是中介公司或外賣平臺(tái)通常能給出“更有誘惑力的工資”；二是省內(nèi)不少市州的服裝廠鞋廠，大多關(guān)門或向更偏遠(yuǎn)地區(qū)遷移了。

進(jìn)一步追問：為什么制造業(yè)給不出更豐厚的薪資？為什么有的工廠要關(guān)門或遷移？

受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這反映出當(dāng)制造業(yè)沿著傳統(tǒng)路徑發(fā)展到一定階段后，土地容量、勞動(dòng)力成本等開始形成制約，它的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)開始弱化、競(jìng)爭(zhēng)力開始下降——換言之，傳統(tǒng)路徑開始走不通了。

雖說(shuō)如此，受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為四川在新階段要想“提升制造業(yè)比重”，依然是可能的——

一方面服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并非對(duì)立關(guān)系，相反服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，可通過(guò)技術(shù)溢出等促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與效率提升；另一方面傳統(tǒng)工業(yè)品需求或面臨　天花板，但對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的需求依然有巨大空間。這是為什么傳統(tǒng)電視供給過(guò)剩，但高端顯示器卻供不應(yīng)求的原因。當(dāng)然要滿足新的市場(chǎng)需求，省內(nèi)制造業(yè)需要向以創(chuàng)新和升級(jí)為內(nèi)涵的工業(yè)化新階段轉(zhuǎn)型。

事實(shí)也證明了“提升制造業(yè)比重”的可能性。綜合公開信息，2019年全國(guó)人均GDP首次突破1萬(wàn)美元；2021年制造業(yè)占國(guó)內(nèi)GDP比重不降反升，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

地方政府需要做些什么？

“提升制造業(yè)比重”不等于“輕視服務(wù)業(yè)發(fā)展”。隨著生產(chǎn)制造的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)生產(chǎn)制造能力將越來(lái)越由軟件定義

要形成新時(shí)期四川制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，更多潛力源于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套。建議通過(guò)打造成德眉資間交界地帶等方式，釋放內(nèi)部產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)

地方政府要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，對(duì)“下一代產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行提前布局

具體到操作層面，四川該如何進(jìn)一步提升制造業(yè)比重？地方政府可以做些什么？

受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家們首先提醒，“提升制造業(yè)比重”不等于“輕視服務(wù)業(yè)發(fā)展”。除了前述相互促進(jìn)等原因外，一個(gè)新理由是它們或許是“一件事”。

這聽起來(lái)似乎有些不可思議。“過(guò)去我們不需要質(zhì)疑‘什么是制造業(yè)’這個(gè)基本問題，但在最近一次工業(yè)革命中，伴隨著分工深化，很多制造業(yè)的核心能力變成軟件了?！辟R俊舉了寶鋼的案例：作為鋼鐵行業(yè)龍頭，它在業(yè)內(nèi)率先進(jìn)行了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)探索，但做著做著相關(guān)部門就獨(dú)立成一家企業(yè)，成了上市公司寶信股份，“當(dāng)它是寶鋼一個(gè)部門的時(shí)候，它就屬于制造業(yè)；但獨(dú)立出來(lái)，就變成服務(wù)業(yè)了。”

在此背景下賀俊告訴川觀智庫(kù)，越來(lái)越多學(xué)者認(rèn)為不用糾結(jié)于統(tǒng)計(jì)意義上的制造業(yè)比重，而是要更多關(guān)注制造能力，“而隨著生產(chǎn)制造的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)生產(chǎn)制造能力將越來(lái)越由軟件來(lái)定義?！?/p>

這背后其實(shí)是當(dāng)前一個(gè)總體趨勢(shì)：推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。作為主持編寫《四川省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的專家，駱玲表示這也是我省制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，“人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元左右，綠色制造、智能制造、服務(wù)化制造這三大制造就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三大方向——而它們都離不開服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。所以未來(lái)沒有‘純粹’的制造業(yè)，而是要追求融合與滲透?！?/span>

除了推動(dòng)融合發(fā)展，地方政府還可以做些什么？受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家們進(jìn)一步給出了兩點(diǎn)建議。

一是形成比較優(yōu)勢(shì)。這是一個(gè)老話題，但在新時(shí)期需要四川重新思考。

受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家提到制造業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，一是靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，四川學(xué)不來(lái)；二是靠制度性優(yōu)勢(shì)，但近年來(lái)各地差距已快速縮??；三是靠產(chǎn)業(yè)鏈配套，“目前沿海地區(qū)依然占了全國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能的約40%——要素成本那么高，為什么還在東部集聚？就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈配套降低了它的綜合成本，這是當(dāng)?shù)貎?nèi)生的比較優(yōu)勢(shì)?！辟R俊認(rèn)為在這方面四川有很大空間，“根據(jù)我們調(diào)研，省內(nèi)各地間產(chǎn)業(yè)分工水平還相對(duì)有限，目前大家都嵌入東部沿海的產(chǎn)業(yè)分工體系，內(nèi)部尚未形成一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”

賀俊建議可從打通成德眉資產(chǎn)業(yè)鏈入手，釋放內(nèi)部產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)。具體而言，他認(rèn)為可從成德眉資間的交界地帶入手，以它們?yōu)槌薪映啥际挟a(chǎn)業(yè)溢出的載體，促進(jìn)相互間的產(chǎn)業(yè)分工和配套。同時(shí)對(duì)于人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元左右之后的要素成本上升問題，他建議可在成都都市圈探索建設(shè)“母子工廠體系”，比如將生產(chǎn)高附加值、進(jìn)行工藝創(chuàng)新的“母工廠”放在成都，而把一些“子工廠”放在交界地帶或周邊市來(lái)降低成本。

二是轉(zhuǎn)換發(fā)展思路。面向未來(lái)發(fā)展制造業(yè)，一個(gè)共識(shí)是要培育更多從事新興產(chǎn)業(yè)的本地龍頭。對(duì)此多位受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家提到，在相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)格局中四川要想再分一杯羹很難，要想培育類似企業(yè)，更大可能還是來(lái)自對(duì)“下一代產(chǎn)業(yè)”的提前布局。

而發(fā)展“下一代產(chǎn)業(yè)”的思路，就和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)承接完全不同。后者更多是靠用好國(guó)家賦予的各種特殊政策、發(fā)揮西部勞動(dòng)力和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、盡力降低各種要素成本；而前者則“需要地方政府某種程度上更有遠(yuǎn)見，要更敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！辟R俊建議這方面四川各地能否先行先試，包括開展應(yīng)用場(chǎng)景打造等。

來(lái)源：川觀新聞